阿坝州民政局2010年度政务公开工作总结

一年来，民政局围绕建立“阳光民政”的目标，以维护社会稳定、服务经济建设、优化发展环境为宗旨，精心组织，上下联动，周密安排，在“普及、巩固、规范、深化、提高”上下功夫，政务公开工作取得了显著成果，为全州民政事业又好又快发展营造了良好的政务环境。

一、抓重点，全面推进全州民政系统政务公开

一是民政局机关率先垂范，做好自身的政务公开。民政部门承担着“上为政府分忧，下为群众解愁”的神圣职责,做好民政工作,对于促进党和政府与人民群众的联系,加强社会主义精神文明建设,发挥社会稳定机制的作用，更好地为全州经济建设和社会事业发展服务有着十分重要的意义。为进一步增强民政干部全心全意为人民服务的公仆意识,切实履行工作职责,维护和保障人民群众的基本生活权益,当好人民群众的“孺子牛”，州局机关率先在全系统开展了“公开政务、规范服务、塑造自身形象”活动。机关工作作风明显改进，机关工作人员的服务意识普遍增强，办事效率大大提高，软环境明显改善。

二是抓重点领域的公开。长期以来，村务公开问题一直是困扰农村政治经济发展的一个“顽症”，严重制约了农村民政工作的顺利开展。为了推进基层民政部门政务公开工作的开展，我局先后下发了《关于在全州开展村民自治和村务公开工作的通知》、《关于认真贯彻实施村民委员会组织法，进一步推进村民自治的意见》，在全州开展了村民自治和村务公开活动，兴起了争创省级村民自治模范州的高潮。各村相继建立了村务公开、民主理财、民主评议干部、村委会定期报告工作等各项民主制度。在开展村务公开活动中，做到“四个明确”。即：明确公开内容；明确公开方法；明确公开时间；明确公开形式。做到村务公开每年不少于两次，其中涉及到财务的事项每季度公开一次，接受村民的监督。实践中，大家认识到，只有村务公开了，村民们才能有效地督促村中重大事务的实施，才能更好地监督村委会的工作和村干部的行为，才能给村民一个明白，还干部一个清白。

二、抓规范，建立完善政务公开制度

搞好政务公开，制度建设是基础和保障。一是建立政务公开工作责任制度。我们按照“政务公开制、服务承诺制、目标责任制、过错追究制”四制并举的领导体制和工作机制，向社会公开印发了“公开政务、规范服务、塑造民政新形象”的服务活动承诺书，明确责任、健全制度，确保政务公开工作持续健康发展。局党组把政务公开列入重要议事日程，经常研究和解决政务公开工作中的重大问题。“一把手”对政务公开工作负全面领导责任，分管领导对其职责范围内的政务公开负直接领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是实行政务公开审议制度和评议制度。为确保政务公开的全面、真实，局政务公开监督小组负责对本系统政务公开的内容和形式进行审议，着重审议公开的内容产生过程是否公正、合理；公开事项决策过程是否民主、科学、合法；公开结果是否真实、可信、及时；公开范围是否恰当、到位；公开形式是否有效、贴近群众。我们还适时邀请人大代表、政协委员和其他社会各界人士，对政务公开内容的真实性、全面性、有效性以及机关作风、效能建设方面的情况进行评议，以便发现问题，及时整改。

三是健全政务公开的反馈制度。广开与人民群众双向联系的渠道，通过设立政务公开意见箱、热线电话、电子信箱以及领导接访日等形式，广泛征求群众对政务公开和机关作风、效能建设方面的意见建议，及时释疑解惑，消除误解，纠正工作的偏差。对群众的意见建议通过新闻媒体、当面回复、电话答复、上门面复等多种形式向群众反馈，做到件件有回音，事事有答复。

三、抓创新，不断推动政务公开工作上新水平

政务公开工作要深入持久、保持旺盛生命力，就必须不断创新，使政务公开工作随着经济和社会的发展，逐步深化和提高。同时，把政务公开创新与转变政府职能，促进机关作风、效能建设有机统一起来，扩大政务公开的联动效应。

首先，规范和创新政务公开的内容和形式。一是实行点题公开。目前政务公开什么，不公开什么，公开程度如何均由政府部门自身决定，没有从行政管理

相对人的需要或要求出发。这是低层次的政务公开。我局以提高政务工作透明度为目标，注重针对性、坚持真实性、讲究时效性、强调操作性，加强政府机关与群众的信息交流，通过各种途径，鼓励群众积极点题，从广度和深度上扩大政府信息公开的范围。凡具有普遍约束力的行政决定，或群众想了解政府的信息，只要不属于党和国家秘密的事项，都向社会公开，使政务公开全方位、宽领域、多角度展开。通过点题公开，打破时空界限和行政机关层级与部门之间的界限，提高民政工作内外沟通的效率，及时反映群众的呼声，传达党的方针、政策和政府施政意图、思路。二是拓宽公开渠道，增加公开内容。在设立政务公开栏等公开形式的基础上，我们还利用现代化的手段，在州政府网站民政专栏上，向社会公开民政机构工作职能、政策法规、办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、办事结果和监督渠道。2004年6月，州社州服务综合楼落成后，我们采取电子显示屏、触摸屏等高科技手段进一步拓宽了政务公开的形式。在公开内容上，我们采取事前、事中、事后和长期、定期、临时公开相结合办法进行公开。凡属永久性内容，采取长期公开，如机构职能、法律法规等；凡属经常性工作，采取按季公开，如年度计划、工作重点等；凡属临时性事项，采取随时公开，如为贫困户修建危草房、最低生活保障申请公示等。

第二，把政务公开与深化审批制度改革和加强窗口单位效能建设结合起来，实现服务提速。我们按照“应减必减”的原则，对审批制度进行全面清理。为进一步严格工作纪律，改进工作作风，推动政务公开工作向纵深发展，我局在全州民政系统推行了高效廉洁工作措施，从日常行为规范、服务基层规范、工作质量规范、廉洁自律规范和执纪监督规范等五个方面对全州民政工作者提出了明确的规定和严格的要求，从而进一步巩固了“公开政务、规范服务、树立民政自身形象”的活动成果。使政务公开工作真正做到思想上重视、行动上落实、成果上巩固，政务公开工作得到全方位、立体式的拓展。每年都在全州民政窗口单位开展民主评议行风活动，将婚姻登记、收养登记、寄养服务、殡葬服务等工作能公开的尽量公开，做到规范、透明、有序。

第三，加快电子政务建设，创新政务公开的手段。我们把转变政府职能，增强政府监管的有效性和政务服务的便利性，作为发展政务公开的出发点和落脚点，把民政工作的各种职能和具体业务进行科学的分类、综合、归并，然后根据轻重缓急，将其中具有模块化特征或相对固定的业务流程一个一个地电子化、自动化和网络化，在民政网站上向社会进行公布，使群众能够在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，获得所需要的信息及其他服务。

四、抓延伸，推动基层民主政治建设，维护社会稳定

在全面推进民政局机关政务公开基础上，上下联动，把局机关政务公开与乡镇（街道）民政政务公开、村务公开工作紧密结合起来。狠抓落实，做到找准缺点、抓住重点、解决难点，不断推进村务公开的规范化和制度化。通过抓好乡镇（街道）民政政务公开、村务公开和民主管理，刹住少数干部办事不民主、财务不公开、处事不公道，甚至以权谋私、贪污腐化、违法违纪等不正之风，塑造基层民政干部清正廉洁形象，进一步密切党群干群关系，增进干部与群众之间的理解，凝聚人心，巩固了党的执政地位，维护了社会稳定。

五、抓监督，确保政务公开工作规范有序、深入持久地开展

我局把推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置，把建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。一是成立了“一把手”任组长的政务公开领导小组和监督小组，为推行政务公开提供了坚强的组织保证，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。局政务公开监督小组定期召开会议，研究公开工作，并适时组织监督人员进行明察暗访，加强对政务公开工作的督查。二是自觉接受群众监督和社会监督，通过设立政务公开监督电话和监督信箱、聘请行风监督员、组织群众议政、社会评议、新闻跟踪等各种形式，广泛接受社会群众的监督。我们聘请了州人大代表为我局的行风监督员，多方收集社会各界对民政部门的意见和建议。三是实行严格的奖惩制度，把推行政务公开列入部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部年度工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为先进单位评选、干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对问题较大的进行督促、批评；对工作严重失职的，追究责任。