阿坝州民政局2012年度普法依法治理工作总结
2012年是全面实施“十二五”规划，加速推进我州跨越发展的关键之年。一年来，我局在州委、州政府的坚强领导下，在州法制建设领导小组的精心指导下，按照“加快发展、构建和谐、实现富裕”工作主题和“一强一地两区”奋斗目标，围绕中心，服务大局，突出重点，求真务实，开拓进取，着力提高“三类群体”生活保障水平，着力发挥了民政工作在普法依法和法律服务，进一步增强全体干部职工法律意识，不断提高法治化管理水平，确保了我局各项工作任务圆满完成。
一、领导重视，组织健全
2012年，我局高度重视和切实加强法制宣传教育工作的组织和实施，始终把此项工作放在重要位置，贯穿于全局之中，将依法行政、规范管理工作纳入民政工作目标考核的重要内容之一，调整了局法制宣传教育工作领导小组，由局党组书记、局长张耀龙任组长，王晓成、孟健、杨文全、陈康任副组长，领导小组下设法制室（设在局办公室）。年初，专门印发了《阿坝州民政局2012年法制宣传教育工作计划》，为工作顺利实施打下了扎实的基础。
二、加大宣传，营造氛围
为切实提高民政队伍执法水平，我局始终注重加强法制培训和宣传工作。一是领导干部带头学。把法律学习作为局党组理论学习的一项内容，在学习内容上力求重点性，在学习形式上力求多样性，在学习效果上力求实效性。通过阅读有关法律法规、开展专题讨论、撰写体会文章等多种形式，达到吃透精神、灵活运用的目的。二是一般干部全面学。组织广大干部学习计划内容，通过学习，进一步激发了广大干部学法、用法的工作热情。三是民政系统加强对基层民政干部的民政法规培训，通过以会代训等形式，开展了《婚姻法》、《老年法》等民政工作法律法规的培训和宣传，并建立了“培训专题菜单”，积极邀请州委党校老师到我局专题讲解“十七届五中全会精神与阿坝州十二五规划解读”，开办了由州民政局长泽郎格西同志主讲的“打造藏区一流服务平台，实现阿坝民政事业跨越发展”为主题的党课。四是开展了对民政对象的法制宣传活动。重点加大了对灾区救助制度和低保等政策的宣传和培训力度。通过宣传，使广大群众全面了解民政工作的政策法规，增加工作透明度。
三、依法行政，切实保障民政对象合法权益
在执法过程中，我局切实处理好了严格执法与服务大局、服务民政对象的关系，努力做到让群众满意，对法律负责。
1、大力实施民生工程，切实保障城乡困难群众基本生活
城乡低保。全州纳入城市低保25625户、53112人，累计保障684399人次，发放城市低保金11882.78万元（为城市低保对象发放春节一次性生活补贴人均300元），累计人均补差174.66元，完成目标任务的104%。纳入农村低保78846户、168607人，累计保障2104186人次，发放保障资金16806.39万元（为农村低保对象发放春节一次性生活补贴人均200元），累计人均月补助81.18元，完成目标任务的111%。
城乡医疗救助。全州实施城市医疗救助7205人次，其中直接救助5802人次、发放救助资金875.97万元，资助参保1403人次、发放救助资金18.56万元，按城镇低保对象计算人均救助水平达到154元，完成目标任务的102.6%。实施农村医疗救助96852人次，其中直接救助32241人次、发放救助资金3458.68万元，资助参合64611人次、发放救助资金318.02万元，按农村低保、五保对象计算人均救助水平达到171.76元，完成目标任务的114.5%。指导马尔康、茂县2县开展重特大疾病医疗救助试点工作。认真做好先天性心脏病儿童医疗救治工作，已救治先天性心脏病患儿27名。
农村五保供养。认真贯彻实施《农村五保供养工作条例》，把符合“五保”供养条件的对象全部纳入供养范围，全州纳入农村五保供养10306人，其中，分散供养6491人，供养标准为150元/人·月，集中供养3815人，供养标准不低于200元/每人·月，集中供养率达38%，完成目标任务的102.7%，集中供养床位率达到44%，完成目标任务的102.3%，完成改扩建敬老院2所，完成目标任务的100%，新增床位数224张，完成目标任务的149%。
综合防治大骨节病社会保障。将37957名Ⅰ、Ⅱ度患者（其中，Ⅰ度患者29409名，Ⅱ度患者8548名）纳入了农村低保，依照Ⅰ度83元/人·月，Ⅱ度88元/人·月的标准实施分类施保；按照“本人自愿，维持家庭亲情”的原则，对符合入住条件的3144名Ⅲ度鳏、寡、孤、独患者实行集中供养，人均月发放五保供养金250元，向大骨节病患者发放春节一次性生活补贴人均200元。将Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨节病人全部纳入农村医疗救助范围，并资助其参加新农合，实施大病医疗救助，同时适当给予门诊补助。
2、救灾工作有序推进，防灾减灾应急能力不断增强
今年，我州多地发生局部性雪灾、风雹、洪涝、滑坡泥石流、山体崩塌等灾害，截至11月，受灾人口32.12万人次，倒塌房屋730间，死亡大牲畜19632头，累计受灾农作物5987.36公顷、绝收961.29公顷，直接经济损失63875.34万元。灾害发生后，州县民政部门迅速行动，深入灾区动员和组织群众抢险救灾，紧急转移受灾群众13023人，及时下拨自然灾害冬春生活救助资金1419万元，发放帐篷481顶，棉被5071床，衣裤1167件,粮190040斤，清油6330斤，临时生活补助121.9万元，确保了灾区人民生命财产安全和社会稳定。同时，全面完成了防灾减灾规划应急体系项目建设，争创申报全国综合减灾示范社区2个，完成目标任务的100%。全面完成活动板房回收处置工作。积极配合做好了《汶川特大地震四川民政抗震救灾志》的编纂工作。
3、“双拥”工作深入推进，优抚安置政策全面落实
全面落实优抚安置政策，积极开展元旦、春节拥军慰问活动，为全州驻军警部队及重点优抚对象送去慰问金299万元及大量慰问品。切实解决优抚对象“三难”问题，下拨优抚事业费1385.02万元，下拨重点优抚对象医疗补助资金65.74万元。指导开展清明祭扫工作，全州到革命烈士陵园扫墓累计达5万余人次。下拨烈士陵园维修改造资金60万元。积极开展“八一”双拥月活动，发放各驻军部队慰问金78.5万元。进一步规范伤残评审工作，伤残评审材料合格率达100%，完成目标任务的102%。接收退役士兵及转业士官288人，自主就业165人，按老政策接收安置123人（其中，安排工作93人，自谋职业30人），完成退役士兵接收安置率达99%，完成目标任务的104%。发放自谋职业补助金48.4万元，待安置期间生活费10万元。下拨军休人员经费820万元，落实了军休人员生活待遇。
4、社会专项事务全面推进，公共服务水平显著提升
社会事务工作。办理结婚登记5500余对，离婚登记700余对、收养登记3例，登记合格率均达100%，完成目标任务的100%。积极开展“重生行动”，对15名唇腭裂儿童实施康复手术。全面开展“晚晴行动”，免费装配假肢等矫形康复辅具、助听器3000余件。选送10名孤儿学生就读省志翔职业技术学校。大力推进孤儿养育工作，录入儿童福利系统孤儿625人，及时兑现了122名机构供养儿童1000元/人·月、503名散居儿童600元/人·月的最低养育标准。新建流浪未成年人救助保护中心一所，新增床位80张，做好流浪乞讨人员救助管理工作，实现街头救助经常化，救助生活无着的流浪乞讨人员2000余人次，实现了城市街面基本无流浪未成年人的目标。新建“慈善爱心超市”3所。切实做好福利彩票公益金使用管理工作，配合销售福利彩票4684.02万元，其中，电脑票销量共计4009.62万元，完成目标任务的286%，网点即开票销量共计674.40万元，完成目标任务的168%。
基层政权和社区建设工作。大力巩固和深化全州第八届村（居）民委员会换届选举工作成果，扎实做好换届选举后续工作。大力贯彻实施《四川省村务公开条例》，进一步提高我州村务公开和民主管理工作制度化、规范化水平。深入开展民主法治村建设活动。深入开展民主管理“难点村”治理工作，95%的“难点村”得到转化，完成目标任务的105%。积极开展城乡环境综合治理进社区活动，不断改善人民生活居住环境。农村社区试点工作稳步推进，指导全州100个农村社区开展试点工作，完成目标任务的200%。在全面完成灾后“特殊党费”援建项目建设的基础上，今年，省特费办又下达我州“特殊党费”资金1450万元，用于金川、小金、汶川、理县、茂县、九寨沟6县的34个村级活动室和12个社区服务中心建设，现已全面完工。
民间组织管理工作。全州现有社会组织499个（其中：社会团体478个、民办非企业单位21个），严格行政执法，加强监管力度，依法查处违法、违纪的民间组织，对发现的违法民间组织查处率100%、非法民间组织取缔率100%，均完成目标任务的100%。有序开展2011年度民间组织年检工作，州本级完成年检率达95%，完成目标任务的100%。积极开展社会组织群众评议创先争优活动，建立社会组织党组织441个，发展党员55个，设立党员先锋岗示范岗66个，设立窗口单位示范单位33个。
区划地名工作。及时对红原县瓦切乡、汶川县三江乡和雁门乡撤乡建镇，阿坝县贾柯河牧场、若柯河牧场撤场建乡，马尔康县人民政府驻地机关迁移进行审查，今年9月，经省政府批准同意，撤销红原县瓦切乡设立红原县瓦切镇。积极开展地名清理整顿、农村门楼牌编制，进一步规范各类地名标牌设置管理。开展地名文化遗产保护，对全州8类56个地名文化遗产进行摸底调查。完成我州国家地名数据库数据汇总、上报工作。全面完成“北茂线、安茂线”2条市州间及“松茂线、金壤线、壤阿线、阿红线、理马线”5条州内县级行政区域界线联检任务，完成目标任务的100%。成功再版《阿坝藏族羌族自治行政区划图（内部用图）》不同版型图纸4000幅。全面完成《〈政区大典〉四川?阿坝》编纂工作，编纂字数达69万字。
5、老龄工作持续推进，老龄权益有效保障
元旦、春节期间，认真开展敬老爱老慰问活动。进一步完善百岁老人生活补贴金和高龄老人“敬老金”制度，发放范围扩面至80周岁以上高龄老年人，发放标准为80岁—89岁老人每人每月50元，90岁—99岁老人由每人每月60元提高到每人每月80元，100周岁以上每人每月200元。进一步加强老年维权和老年优待工作，认真开展第五届全国敬老爱老助老主题教育活动。
四、创新法制宣传教育工作
一是民政保障水平显著提升。争取我州城市低保标准至每人每月337元，农村低保标准至每人每月120元，农村五保供养标准从2013年1月起调增至每月260元。同时，建立了集“资助救助、门诊救助、住院救助、一次性临时医疗救助”为一体的全方位医疗救助模式，其中对重特大疾病患者实施重点救助，整合门诊、住院、临时医疗救助，最高救助金额可达7万元。
二是高龄老人津贴扩面提标。今年我州对高龄老人津贴发放范围及发放标准进行了调整，将发放范围扩面至80周岁以上，标准为：80岁—89岁老人每人每月50元，90岁—99岁老人由原每人每月60元提高到每人每月80元，100周岁以上每人每月200元，调整后的范围和标准从2013年1月1日起执行，全州将有上万名高龄老人从中受益。
三是基层民政力量大力夯实。今年我州率先在6个维稳重点县公开招录了乡镇民政助理员88名，先行解决阿坝、若尔盖、红原、壤塘、松潘5个县84个乡镇和汶川县4个乡镇的专职民政助理员问题，其余县乡镇专职民政助理员拟在明年内全部配备到位。同时还制定下发了《关于切实做好乡镇专职民政助理员管理工作的通知》，加强民政助理员管理考核，确保基层民政工作深入扎实开展。
阿坝州民政局
2012年12月5日
