在全州2017年民政工作暨党风廉政
建设工作会议上的讲话
州人民政府副州长蔡清礼
2017年3月3日
同志们：
正直全州上下凝心聚力脱贫攻坚，努力摘穷帽、奋力奔小康之际，我们在这里召开全州2017年民政工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻落实全省民政工作会议、全省民政系统党风廉政建设工作会议、州委州政府工作会议及十一届州纪委二次全会精神，认真总结2016年全州民政工作，安排部署2017年工作。刚才，国民同志全面总结了2016年工作、秀琴同志总结了去年民政系统党风廉政建设工作情况，都提出了今年的工作重点，我都同意。民政厅叶路副巡视员、吴洲春处长专程到会指导，充分体现了民政厅对阿坝民政干部职工的关心关爱、对阿坝民政工作的高度肯定、对阿坝民生改善的大力支持。一会儿，叶路副巡视员还将作重要讲话，希望大家下来之后对照职责明确责任，有的放矢狠抓落实。下面，我讲几点意见。
第一，推动民政事业跨越发展
民政工作事关百姓福祉，事关社会和谐稳定与文明进步，事关党执政基础的巩固。党的十八大以来，中央、省州对民生民政工作作出了一系列安排部署。各县（市）、有关部门要深刻认识新形势，准确把握人民群众对民政工作的新期盼、当前民政工作面临的新问题，始终把贯彻落实国家和省州的决策部署作为民政工作的根本遵循，坚持目标导向、问题导向、需求导向，围绕经济社会发展大局，加快民生民政、智慧民政、法治民政、文化民政建设，统筹推进各项重点工作，促进民政事业持续、健康、跨越发展。
（一）建设民生民政，着力提升基本保障水平。“想群众之所想、急群众之所急”，是民政工作的基本要求，“谋民生之利、解民生之忧”，是民政工作的根本目的。我们要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，认真履行“维护民利、解决民生、保障民权”的重要职责，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提升民政工作服务民生改善的整体水平。要加快推进防灾减灾、社会救助、社会福利、社会慈善“四大体系”建设，积极发展民生事业，实现群众得实惠、民生得改善，切实增进民生福祉。
（二）建设智慧民政，着力提升信息服务水平。要切实规范和加强民政服务工作，优化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统，构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台，实现互联互通、信息共享、业务协同，努力为广大群众提供一键式、一站式、定制化、个性化服务。提高服务工作质量，严格落实标准化运行、信息化管理、人性化服务，实实在在地让服务对象幸福感、获得感显著增强。
（三）建设法治民政，着力提升工作规范水平。当前，民政部门承担着社会救助、减灾救灾、社会福利、民间组织管理、优抚安置等20多项重要职能，涉及到的政策法规更多，这就要求我们必须坚持依法行政、依法办事，依法查处违法违规行为。建设法治民政就是要加强制度建设，构建以制度管人、管事、管权的工作常态。建设法治民政就是要加强党风廉政建设，提高资金使用透明度，民政资金是“救命钱”，坚决不触碰“高压线”、坚决不逾越“红线”，要强化对低保救助、救灾、优抚等资金的监管，用好每一笔资金、发好每一份物资、建好每一本台账，确保每一分钱都花在困难群众身上，确保“资金安全、项目安全、干部安全”。
（四）建设文化民政，着力提升品牌建设水平。深入挖掘和发扬蕴藏在群众中间的孝敬、慈善、红色、忠烈、丧葬、赈灾、地名、民俗等优秀传统文化精髓，不断赋予新的时代内涵和表达方式，让这些优秀的民政传统文化成为我州民政的一张靓丽名片。努力打造文化精品工程，弘扬民政传统文化，把思想理念、价值标准、审美风范转化为人们的精神追求和行为习惯，引领社会新风尚。
第二，抓实五项重点工作
要以五大发展理念为统揽，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，强化社会治理，提升社会服务水平，更好地发挥民生保障和社会建设功能，为决胜全面小康、建设美丽阿坝提供坚实保障。
（一）聚焦脱贫攻坚目标，发挥民政社会托底功能。深化共享发展理念，织细织密民生保障兜底网络。各县（市）、有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“社会政策要托底”的指示要求，加强和改善基本民生保障。今年要实现5个县（市）、239个贫困村、30811名贫困人口脱贫脱帽，任务艰巨繁重。农村低保标准低限由去年的3100元提高到3300元，要聚焦脱贫攻坚，扎实推进低保线与扶贫线“两线合一”，确保现行扶贫标准下低保兜底人口全部脱贫。进一步提高城乡低保补助水平，确保动态管理下的应保尽保。全面推进城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作；城乡低保对象、农村五保对象政策范围内住院自付费用救助比例不低于70%。切实做好孤儿养育和流浪乞讨救助工作。
（二）健全养老服务体系，推动老龄事业加快发展。健全党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织参与的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。着力构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡”的养老服务体系，实现老有所养、老有所医、老有所乐。新增、改造养老床位550张，建设75个城乡社区日间照料中心；发挥农村区域性养老中心的辐射功能，为高龄、独居、失能老年人提供养老服务；继续为困难家庭失能老年人和80周岁以上高龄老年人提供居家养老服务；适当发展养老服务业，为社会提供个性化、差异化养老服务。
（三）突出基层社会治理，加强基层民主政治建设。更加充分地发挥民政工作的基础作用，激发社会活力。加强城乡基层民主政治建设，确保基层群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面完成村（居）委会换届选举工作，抓好新当选村（居）委会班子成员业务培训。完善村（居）委会和村（居）监督委员会工作制度与协调机制，进一步规范村务公开，强化村级民主监督。修订完善、全面实施村规民约、居民公约，加快形成管理民主、乡风文明的新风尚。继续深入开展社区标准化建设，全力拓展社区服务功能。
（四）健全完善应急体系，增强防灾减灾救灾能力。我州自然灾害易发、多发、频发，防灾减灾救灾任务重。要修订完善《阿坝州自然灾害救助预案》，积极推广使用手机报灾APP，强化灾情信息管理、加强灾情报送，规范管理救灾仓库，抓好救灾应急物资保障，及时做好自然灾害应急响应和受灾群众基本生活保障。充分发挥各级减灾委员会统筹指导和综合协调作用，健全统筹协调机制，全面提升防灾减灾救灾能力。
（五）立足服务职能履行，强化专项事务管理工作。抓好征兵工作，稳妥做好退役士兵接收安置工作，广泛开展军民共建活动，继续推进“双拥”模范县（市）创建，促进军政军民关系更加和谐。积极落实优抚政策，全面实行优抚对象抚恤补助金打卡直发。鼓励、支持、推动相关县、乡撤县设市、撤乡设镇。加强社会组织规范管理。深化殡葬改革，加快推进惠民殡葬工程。依法管理行政区域界线。全力开展第二次全国地名普查工作。
第三，全面落实工作保障
各县（市）人民政府要切实加强对民政工作的组织领导，强化工作保障，做好统筹协调，抓好制度建设，强化反腐倡廉，为推动民政事业跨越发展奠定坚实基础。
（一）强化责任落实。民政事关民生大计。各县（市）要把民政工作摆在首要位置，各级政府要履行民政工作责任制，进一步强化民政保障，尤其是要把事关民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，切实担起为民之责，落实民生民政，从惠民政策、资金项目等方面给与更大支持，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以民生改善惠及于民。
（二）强化统筹协调。民政工作面广事杂，任务繁重，离不开有关部门的密切配合、大力支持。民政部门要主动加强与联系单位、业务科室、责任单位的联系沟通，切实履行好专项工作中的牵头职责，统筹推进各项社会事业全面发展。要树立大局意识，培养中心思想，树牢全局观念，充分考虑社会公益组织在扶贫解困中的重要作用，结合困难群众现实需要，与职能部门统筹做好民生保障和社会建设工作，以综合服务方便于民。
（三）强化制度建设。各县（市）民政部门要把民政工作与党委政府工作紧密结合，体现党委政府意志，要将好的典型做法固化为制度成果。同时，要全面梳理完善民政系统内部管理机制，进一步规范民政资金管理，严格审批程序，强化监督检查、审计审核，确保民政资金安全运行，坚持依法行政，以良好形象取信于民。
（四）强化能力提升。民政工作需要有较高的业务水平和过硬的政治素养。为此，各级党委政府要千方百计加强基层民政队伍建设，要安排专门资金，创造更多机会，加强业务培训，切实提升工作人员综合素养。要更加关心爱护职工，帮助解决工作上和生活中的实际困难，激发干事创业激情，要加强党风廉政建设和反腐败工作，全面加强思想建设，扎实落实“两个责任”，努力打造一支政治立场坚定、业务水平精湛、工作作风淳朴的民政干部队伍，以埋头实干服务于民。
同志们：民政工作是社会和谐的“稳定器”、促进社会发展的“助推器”。在州委、州政府的坚强领导下，在民政厅的关心支持下，希望大家撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，大力推进民政事业改革创新发展！
