一、指导思想

廉政风险防控机制建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，针对民政业务工作的重点环节和关键岗位，积极拓展从源头上预防腐败的工作领域，不断创新制度，推动民政系统建立健全科学完善的廉政风险防控机制，有效遏制和减少腐败现象发生，为民政事业科学健康发展提供有力保障。

二、工作目标、范围和原则

（一）工作目标。把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》贯穿于廉政风险防控机制建设始终，通过廉政风险防范管理，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉制度机制建设进一步深化，初步建立起教育在先、制度制约、监督及时、职责明晰、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。

（二）工作范围。开展廉政风险防控机制建设工作的范围是州民政局机关各科室和全部工作岗位，局机关各直属事业单位。

（三）工作原则。预防为主原则、突出重点原则、衔接融合原则、制度防范原则。

三、工作内容和时间安排
　　（一）动员部署（2011年7月21日至7月31日）
 　　1、成立机构。在局惩防体系建设领导小组领导下，成立由局党组书记，局长泽郎格西同志任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人和各直属事业单位负责人为成员的局廉政风险防控机制建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，由冯远琳同志负责协调处理日常工作。
　　2、制定方案。由局廉政风险防控机制建设领导小组办公室制定工作方案，保证此项工作有序开展
　　（二）查找分析（2011年8月1日至8月31日）
    1、查找单位重要决策风险。即局党组会、局长办公会按照权限研究的“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用）等重要事项实施后可能产生的廉政风险内容及表现形式，由局党组书记、局长泽郎格西负总责，局办公室、领导小组办公室具体负责。单位重要决策风险涉及业务科室的由科室查找后，经牵头领导初审报局党组讨论审核后确定。

2、查找科室及直属事业单位行为风险。即科室履行职能时可能产生的廉政风险内容及表现形式。分管领导要组织各科室对照职能职责等情况，通过自身找、领导提、部门帮、群众议、专家审、集体定等形式，认真分析，主动查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。

3、查找岗位行为风险。即岗位工作人员履行职能时可能产生的廉政风险内容及表现形式。各科室负责人组织本科室人员对照岗位职责履行、制度执行的情况，查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式。岗位行为风险由该岗位工作人员查找后经科室集体讨论报分管领导审核后确定。

4、风险评估。
　　一是风险点梳理。在全面查找的基础上，对所涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点，进行梳理和总结。对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究，对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选，最终确定腐败风险点。
　  二是风险等级评估。单位、科室和岗位风险根据职能权力和风险大小，分别划分为一级、二级和三级。一级廉政风险表示产生腐败问题的可能性较大或危害程度较深，二级次之，三级较小。
    三是风险点备案与公示。对查找出来的风险点筛选定级后，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，同时在党务政务公开栏，职工会等进行公示。
　　（三）制定防控措施（2011年9月1日至9月30日）
　　1.针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，制定腐败风险点防控措施，监督各股室及全局干部学习。
　　2.针对岗位特点，建立健全民政工作腐败风险预警防控运行机制，完善各项制度。通过建立“自我预防、单位联防、社会群防”的三道防线，最大限度地缩小和规范自由裁量权，做到“事事有监督，人人受制约”。
　　（四）监督与考核（2011年10月）
 　　按照风险等级，实行分级管理、分级负责。制定廉政风险防控机制建设考核标准，把风险教育规划执行、防范措施建立、内控制度完善、干部全员参与程度、建立风险类别和防控措施资料档案、风险防范管理工作推进和监督检查记录等情况作为年度考核内容，通过信息监测、定期自查、不定期抽查办事员行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，形成有效的监督考核机制。
    四、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。开展民政廉政风险防控机制建设工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展此项工作，促使全局干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。
　　（二）加强领导，精心组织。将廉政风险防控机制建设工作列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管腐败风险预警防控工作的态势。
　　（三）突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。
　　（四）扎实推进，点面结合。民政廉政风险防控机制建设工作要与党风廉政建设、惩防体系建设、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。
　　（五）发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。

               二0一一年七月二十三日

主题词：廉政建设  风险防控机制  实施方案                                                                      

  抄报：州纪委，州防控办